（Q)保育所への入所準備に必要な費用について、必要経費として認められる対象品目の範囲はどこまでですか。また、入所準備に伴う各品目の購入費用は、必要経費として認めてよいですか。
（A)はい。この質問は、生活保護受給者が仕事をするために子どもを保育所へ預ける場合、入所準備として購入する用品のうち、どこまでを必要経費として認められるのかという質問です。
生活保護問答集の取扱いに基づいて、わかりやすく説明します。
① 結論
保育所への入所準備に必要な費用は、就労に伴う子どもの託児費として、必要経費に認めることができます。
ただし、購入したものすべてが対象になるわけではありません。
生活保護問答集（問8－91）では、原則として次の6品目が対象とされています。
- 帽子
- スモック
- ズック（運動靴）
- 弁当箱
- 箸入れ
- カバン
これらは、保育所への入所に際して必要となる用品として、購入費用を必要経費に認めることができます。山中弁護士ブログ
② 必要経費として認められる品目
具体的には、次のようになります。
| 品目 | 必要経費としての取扱い |
|---|---|
| ① 帽子 | ○ 認められる |
| ② スモック | ○ 認められる |
| ③ ズック（運動靴） | ○ 認められる |
| ④ 弁当箱 | ○ 認められる |
| ⑤ 箸入れ | ○ 認められる |
| ⑥ カバン | ○ 認められる |
| ⑦ 昼寝用の布団 | × 原則認められない |
| ⑧ 昼寝用の毛布 | × 原則認められない |
注意点
生活保護問答集では、昼寝用の布団や毛布については、保育所が用意することを前提としているため、必要経費としての控除は認められないとされています。山中弁護士ブログ
ただし、実際には保育所によって保護者が用意する用品が異なるため、問答集に記載のない品目については、福祉事務所に確認する必要があります。
③ 購入費用は全額認められますか？
対象となる品目であっても、購入費用が無条件に全額認められるわけではありません。
生活保護の実施要領では、就労に伴う子どもの託児費について、真に必要やむを得ない場合に、必要最小限度の額を必要経費として認定できるとされています。厚生労働省
例えば、次のようなケースです。
【具体例】
生活保護受給者のAさんが、パート勤務を始めるため、3歳の子どもを保育所へ入所させることになりました。
入所準備として、次の用品を購入しました。
| 購入品目 | 購入金額 | 必要経費 |
|---|---|---|
| 帽子 | 1,000円 | ○ |
| スモック | 2,000円 | ○ |
| 運動靴 | 2,500円 | ○ |
| 弁当箱 | 1,500円 | ○ |
| 箸入れ | 500円 | ○ |
| カバン | 3,000円 | ○ |
| 昼寝用布団 | 5,000円 | × |
| 合計 | 15,500円 |
この場合、対象となる6品目の合計は、
1,000円＋2,000円＋2,500円＋1,500円＋500円＋3,000円＝10,500円
となります。
したがって、各品目が入所に必要で、購入金額も妥当であれば、10,500円を必要経費として認めることが考えられます。
ただし、これは説明のための例であり、実際の認定額は福祉事務所が必要性などを確認して判断します。
④ 入所後に買い替えた場合も認められますか？
ここも重要です。
原則として、入所後の買い替え費用は、就労に伴う託児費として認められません。
例えば、次のような場合です。
- 入所時に購入したスモックが破れた。
- 運動靴が小さくなった。
- カバンが古くなった。
これらの買い替え費用については、生活保護問答集（問8－92）で、日常的に発生する経費であるため、一般生活費で賄うものとされています。
つまり、入所時の特別な準備費用と、入所後の日常的な買い替え費用は区別されます。山中弁護士ブログ
⑤ 必要経費として認めるための条件
実務上は、次の点を確認することが重要です。
① 就労に伴う保育所への入所であること
仕事をするために子どもを保育所へ預ける必要があることを確認します。
② 入所準備に必要な品目であること
保育所から指定された用品など、入所に際して必要なものかを確認します。
③ 購入金額が適切であること
必要以上に高額な用品ではなく、通常の入所準備として妥当な金額であることが必要です。
④ 購入した事実が確認できること
領収書や購入明細書などで、品目と金額を確認します。
⑥ 根拠となる通知・問答集
今回の質問に関係する主な根拠は、次のとおりです。
| 根拠 | 内容 |
|---|---|
| 次官通知第8の3（5） | 就労に伴う子の託児費を、その他の必要経費として認める取扱い |
| 生活保護問答集 問8－91 | 保育所入所支度費として認める対象品目 |
| 生活保護問答集 問8－92 | 入所後のスモック等の買い替え費用の取扱い |
厚生労働省の通知については、こちらで確認できます。
⑦ まとめ
今回の質問を簡単にまとめると、次のとおりです。
保育所への入所準備に必要な費用は、就労に伴う子どもの託児費として、必要経費に認めることができます。
対象品目は、原則として帽子、スモック、ズック、弁当箱、箸入れ、カバンの6品目です。
ただし、購入費用は必要最小限度の額に限られ、昼寝用の布団や毛布は原則として対象外です。
また、入所後のスモックなどの買い替え費用も、原則として必要経費には認められません。
特に重要なポイント
保育所入所支度費は、生活保護費に購入金額をそのまま上乗せして支給する制度ではなく、原則として就労収入から必要経費として控除する取扱いです。
例えば、就労収入がある場合、認められた入所準備費用を収入から控除することで、生活保護上の収入認定額が少なくなる仕組みです。
なお、疾病などによって家庭での保育が困難な場合には、就労収入がなくても、一定の条件のもとで被服費として支給できる場合があります。
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